根据省委统一部署,2024年10月10日至12月12日,省委第三巡视组对南京财经大学党委开展了巡视。2025年2月23日,省委第三巡视组向南京财经大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
南京财经大学党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神,全面落实中央和省委关于巡视整改的各项部署要求,将巡视整改作为一项重要政治任务,从做到“两个维护”的高度,坚决扛起政治责任,深度融入日常工作、深化改革、全面从严治党以及领导班子和干部队伍建设,全力以赴推动巡视反馈问题得到彻底整改。
(一)提高政治站位,切实增强巡视整改政治自觉。学校党委始终秉持旗帜鲜明讲政治的原则,精准把握政治巡视定位,从政治高度审视问题、开展整改,确保整改工作的政治方向。学校党委第一时间组织专题学习,深入领会习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示、《中国共产党巡视工作条例》以及省委书记专题会议、省委常委会会议、第六轮巡视集中反馈会精神。召开2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,领导班子成员深刻剖析自身问题,将个人、职责与工作全面融入,针对巡视反馈中分管单位和联系学院存在的问题,从政治站位、理论武装、思维视野、能力本领、工作作风等多个维度深挖根源,主动认领责任。通过专题研讨会、专题报告会、专题党课等加强宣教,教育引导全体党员干部统一思想和行动,坚决摒弃“过关”心态,以真抓实干的态度推进巡视整改工作,切实增强政治意识与责任担当。
(二)强化组织保障,坚决扛牢巡视整改主体责任。学校党委研究制定《南京财经大学党委巡视整改工作实施方案》,迅速成立巡视整改工作领导小组,构建起党委统一领导、领导小组统筹协调、各责任单位协同推进的组织保障体系。党委书记切实履行第一责任人职责,对巡视整改工作负总责,坚持重要工作、关键问题、重点环节经常性调度督办。班子成员坚持从自身改起,以上率下发挥示范带头作用,深入抓好职责分工范围内的整改任务落实。巡视整改工作领导小组在全校层面先后6次调度巡视整改工作,并结合整改进展情况,深入各责任单位点对点具体指导。各责任单位深入分析症结、探究内因,在认真制定整改方案、梳理整改清单的基础上,严格节点倒排工期、挂图作战,确保各项整改任务心中有思路、手中有办法,形成“一级抓一级、层层抓落实,个个有任务、事事有时限”的工作格局。
(三)深化标本兼治,有力支撑学校事业高质量发展。遵循“严格制度、严格程序、严格检查”的原则,坚持问题导向,扎实做好“后半篇文章”。校党委召开全面从严治党会议,将巡视整改、全面从严治党、省属高校系统整治与学校改革攻坚的难点堵点通盘谋划,坚持不懈、一抓到底。责成各相关单位以巡视整改为契机,举一反三,深挖根源,做到共性问题集中整改、个性问题分类解决。进一步完善制度体系,强化内部管理,持续推进常态化整改,做到标本兼治,切实将巡视成果转化为推动学校事业高质量发展的强大动力。
二、整改落实情况
(一)关于“落实主体责任不到位”问题的整改情况
一是统筹谋划干部队伍建设。召开会议专题研究干部工作,编制2024—2028年中层干部队伍建设规划与年轻干部选拔方案;赴11家二级学院开展干部工作调研,出台校内跟岗锻炼方案,确定首批31名跟岗人选。二是健全多元留人机制。深化绩效分配改革,修订人才引进相关办法;优化职称评审制度,8人入选江苏高校“青蓝工程”、1人获评“江苏特聘教授”;制定领导干部联系服务人才办法,召开座谈会解决实际问题。三是提升辅导员队伍专业化水平。实施辅导员思政能力提升专项行动,建立专家库,组织全员参加专题培训;1个项目入选全国思政一体化建设典型案例,2项作品获省级二等奖,3项课题省级立项。四是规范科研经费管理与监督。通报经费使用不规范案例,开展专题警示教育并印发案例手册,结合校内巡察开展专项检查。五是强化资金监管。发布违规使用科研经费警示案例,开展财经纪律宣教;推进智慧财务系统采购,组织财务人员学习制度,规范津补贴审核流程。六是推进借款清收。分类推进清收,协调专业机构对长期挂账出具核销意见,收回部分欠款;建立每季度清理、“一对一”约谈的常态化机制。
(二)关于“落实监督责任不力”问题的整改情况
一是强化大数据赋能监督。以“三化”建设年行动为契机,运用大数据技术开展关联人员及单位查询,提升监督精准度。二是靶向推进问题线索处置。聚焦巡视移交的科研经费使用不规范问题线索,均启动初步核实,2件已依规办结,3件按进度推进处置。三是深化以案促改促治。加强重点领域监管,编制学校重点领域权力运行负面清单,编印违纪违法典型案例选编,推动监督成果转化为治理效能。
(三)关于“巡视整改成果运用不足”问题的整改情况
一是严格规范干部选拔任用全流程。2025年上半年,提任10名干部,均通过任前资格审查、履行民主推荐程序且推荐结果位居前列;人选经干部工作领导小组会、党委常委会多次综合研判确定;完成干部提任全程纪实,坚持将监督贯穿选任全过程。二是从严规范经费使用管理。推进智慧监管体系建设,强化规矩意识教育和财务人员能力培训,优化报销流程,从严把控经费支出合规性。
(四)关于“审计指出问题整改不到位”问题的整改情况
一是严格落实学生食堂公益性政策。校党委常委会审议通过新一轮学生食堂采购方案,明确零租赁原则。二是推进红山学院转设办学保证金存放问题整改。与合作方对接,通过约谈、发函、召开专题会等督促变更账户,持续推进沟通会商。三是规范房产出租管理。推进房产出租管理信息平台建设,建立典型案例库与风险防范机制,开展人员专项培训,定期对资产经营公司受托运营管理资产的安全性、完整性和经营效益开展审计。四是多措并举推进往来款清收。发布催收通知,明确标准时限;完成引进人才购房补贴核销,推进往来账清理核实,拟增设往来款动态监控模块,截至2025年7月,收回欠缴租金269.09万元。五是推进4套集资用房未入账问题解决。梳理资料建台账,在理清4套房产基础上,依法推动问题解决;开展国有资产清查,制定实施方案,建立房屋资产问题与整改清单,完善长效机制。
(五)关于“落实‘走在前、做示范’的要求不够有力”问题的整改情况
一是推动学科建设实现跃升。制定学校中长期学科发展规划及2024—2026年有组织推进学科建设工作方案,申报省高校学科专业调整试点,成立人工智能前沿交叉学院。“计算机科学”学科首入ESI全球前1%,学校ESI学科数量居全国财经类高校第4;2025年软科财经类大学排名第三次跻身全国前十、综合性大学排名提升40位,首次入选2025软科世界大学学术排名研究型大学榜单,U.S.News全球最佳大学排名中位列中国财经类高校第8;成功获批推免资格高校。二是助推博士点建设提速增效。成立博士点申报工作小组,出台2024—2026年博士点申报方案,举办5次高层次学术研讨会;5个交叉学科成功在国务院学位委员会备案,为博士点申报奠定基础。三是培育重点成果斩获佳绩。发布学校“重点支持研究方向”,2025年度获批国家社科年度项目立项22项,其中重点3项,一般11项,青年8项。立项总数创学校历史新高,位列全国财经类高校和全省高校前列。
(六)关于“推进高水平大学建设存在不足”问题的整改情况
一是精准研判推进。召开3次高水平大学建设专题推进会,建设总体完成率有明显提高。二是强化调研调度。梳理重点项目先进举措供学院部门参考,加大潜力项目经费倾斜支持力度,定期督查进展、协调解决问题。三是聚焦短板攻坚。以未完成重点项目为抓手,全力组织攻关,“揭榜挂帅”支持11个项目;推动国家级教材建设奖、教学科研平台、“挑战杯”“互联网+”竞赛获奖等项目取得实质进展,补齐建设短板。
(七)关于“教育教学工作存在薄弱环节”问题的整改情况
一是建强一流课程梯队。31门课程获评国家级一流本科课程;组织召开教学改革研讨会吸引70余所高校参会,组织、承办多场教学竞赛;征集“人工智能+”专业课程应用案例。二是聚焦教学成果培育。邀请专家指导并召开教学成果奖申报推进会,积极开展校级教学课题评选;组织申报并择优推荐10项课题参与省本科教育教学改革课题评选,2项课题参与人工智能通识教改专项课题评选。三是优化食堂服务保障。成立学生主导、教职工参与的食堂检查小组,发布9次双周检查通报;印发通知配备食品安全总监和安全员,压实责任。保障低价菜供应,提供“半价菜”选择,推出节日增值服务,开设“轻食减脂餐”窗口。四是完善“码上办”机制。2024年11月推出公寓问题“码上办”平台,24小时内回应诉求并升级报修系统;2025年进一步优化保障,一方面增加小型零星维修经费预算,另一方面通过召开4次学生代表座谈会、每周校领导接待日等方式多渠道听取意见,精准对接学生“急难愁盼”,切实以更优服务护航学生成长。
(八)关于“中外合作办学水平不高”问题的整改情况
一是健全国际化培养机制。编制外国留学生博士培养方案及学位授予细则,提升外国留学生培养层次;规范研究生出国(境)管理流程;加强国家留基委和学校联合培养项目研究生选派,本年度已派出博士生和硕士生各1名,另有5名硕士生获乡村振兴项目录取,拟选派2名博士生加入联合培养项目。二是深化国际合作联动。与新西兰梅西大学共同推进本科项目扩规和研究生项目增设;完成省级国际化人才培养品牌专业和国际合作联合实验室的验收工作。三是拓展涉外人才培养路径。加强全英文及双语课程建设(本科生300余门、硕士生20余门,1个外国留学生全英文本科专业);涉外法治人才校企合作班首次纳入高考招生,开发国际组织与全球治理领域课程,开办第三期国际组织后备人才“菁英班”。四是拓展国际交流版图。访问西班牙、爱尔兰高校并签署交换生及联合培养项目协议,拜访国际劳工组织、世界贸易组织等国际组织,并与世界自然保护联盟签署合作备忘录。
(九)关于“‘财经底色’文章还未做足”问题的整改情况
一是创新学部设置模式。整合相关教学科研单位成立国际商学部,推进AACSB国际商科认证;结合“十五五”规划编制,开展经济学部、工学部设立的调研与论证。二是加强统计学科建设。出台2024—2026年有组织推进学科建设工作方案,制定统计学一级学科“十五五”规划,完成统计学、应用统计学位授权点周期性合格评估;举办2场高层次统计学研讨会,承办省级大学生市场调查与分析大赛决赛;新增研究生导师;《统计学》(第四版)获评省级规划教材,2篇论文获省优秀专业学位硕士论文,研究生在全国赛事中获多项奖项,2025届统计学专业研究生就业率达100%。三是推动“新财经”跨学科融合。设立“资产评估+数字经济”“财政学+审计”双学位专业,开设6大校企联培班;优化数字经济、金融科技专业课程体系,强化技术与工具训练。四是深化AI赋能新财经建设。拟定2025—2030年人工智能赋能专业建设行动方案,打造“人工智能+”专业体系,通识教育增设AI伦理与数据思维模块,形成“新财经”课程矩阵。
(十)关于“‘粮食特色’品牌还不够亮”问题的整改情况
一是系统推进“+粮食”学科群建设。备案4个自主设置二级交叉学科(含涉粮核心学科),在食品科学与工程、应用经济学、工商管理学等多学科下设涉粮二级学科或方向,推动管理科学与工程等学科增设粮食相关研究方向,加强与科大讯飞合作,联合人工智能领军企业,赋能“+粮食”学科转型升级。二是稳步推进博士点申报工作。制定食品科学与工程学院五年规划(核心任务为冲击博士授权点);组建分管校领导任组长的申报专班,对标找差距并制定补短板清单,为备案“智慧粮食工程”交叉学科奠定申报基础。三是引育并举建强涉粮师资队伍。引进海外高层次人才1名、青年骨干及师资博士后3名,培育中国科协青年人才托举工程人选1名、省部级人才2名;2025年涉粮研究中标国家级项目15项,与6家龙头企业签订产学研协议并转化成果2项,开展8场粮食领域技能培训(累计600余人次)。四是凝练前沿方向彰显粮食特色。修订“人工智能+”食品科学与工程人才培养方案,启动智慧课程建设;与龙头企业共建粮食特色实践平台,组织学生赴涉粮企业暑期顶岗实习;联合组建智慧粮食储运、食品安全检测等交叉团队。
(十一)关于“科技创新赋能不足”问题的整改情况
一是整合校内优势资源建平台。通过电子商务国家级科研平台建设调度会,推动跨学科组建发展战略联盟;与地方政府、企业深化合作,申报的“智慧粮食关键技术高价值专利培育中心”入选2025年度鼓楼区项目(公示中),“苏粮智谷”本地知识图谱共性研发平台上线运行。二是强化成果转化支撑。调度技术转移转化工作实施方案(2025—2027年)的落实进度,组织2批次技术经纪人培训,建强专业化技术转移队伍。三是提升科技园区效能。与鼓楼区共建科创金融公共服务中心,开发“园区智慧服务平台”;举办行业沙龙及培训11场,年覆盖企业超50家次,建立“初创—成长—成熟”企业梯度培育机制。四是健全科研激励体系。修订技术成果转化管理办法,推动出台职务科技成果赋权改革、资产单列管理、转化尽职免责等系列文件,构建全链条制度支撑。五是推广运用调研成果。修订现代粮食流通与安全协同创新中心PI团队绩效评估办法,将成果转化率、企业合作满意度纳入考核;遴选粮食类成果参展全国性科技活动与产销洽谈会,对接校外资源推介技术;形成协同创新计划2025年重点工作方案,突出成果转化与项目培育。
(十二)关于“推动‘大思政’走深走实不到位”问题的整改情况
一是着力提升课堂“抬头率”。制定2025年“抓教风促学风专项行动”工作方案,落实思政课教师双周集体备课制度,通过校院两级教学监督检查,压实教师课堂管理第一责任。二是推进“一体化”建设向纵深发展。将大中小学思政课一体化建设纳入“大思政课”建设实施方案,与栖霞区教育局合作推进资源对接、项目共建,工作成效获《光明日报》等媒体报道。三是推动“思政+”落地见效。发挥课程思政建设与研究中心作用,开展名师名课示范观摩、课程思政专项微课比赛并编写工作简报,建立马克思主义学院教师与专业教师结对协作机制;新增3门省级课程思政典型课程案例,省级示范课程增至6门。四是打造精品思政育人成果。召开思想政治工作质量提升项目线下交流会,邀请专家指导19项思政项目;1个项目获评教育部2025年度高校思想政治工作质量提升项目。
(十三)关于“马克思主义学院建设不力”问题的整改情况
一是强化学科顶层设计与科研组织。立足特色凝练研究方向,2024年以来,获批国家社科项目2项、一类智库成果1项;加大科研投入,举办“马克思主义与现代性理论”全国性学术论坛。二是强化师资队伍与体制机制建设。构建“学科带头人—青年骨干—后备力量”师资梯队,2025年新入职1名优秀青年博士;学院每周召开党政联席会,上半年召开5次师生座谈会;1名教师获江苏省思政课教学展示特等奖并入围国赛,教改成果获《中国教育报》报道。三是强化教学体系建设与组织保障。校党委常委会每学期至少1次专题研究马克思主义学院工作,校主要领导每学年至少1次现场办公;完善课程体系,邀请知名学者开设讲座,按规定拨付专项经费,保障思政课教师学术交流与实践研修。
(十四)关于“思政教育队伍建设质量不高”问题的整改情况
一是强化示范引领。印发学校网络育人名师工作室建设及管理办法(试行),培育网络思政名师,组织各工作室开展活动20余场,推进校级工作室培育升级。二是提升专业素养。组织思政课教研室开展跨校调研与集体备课;明确辅导员年度培训方案,组织全体辅导员参加教育部人工智能专题培训;成立辅导员发展协会,开展10场素质能力提升活动,举办3次运动健心团体沙龙,发布《辅导员说》专栏近10篇。三是强化协同育人。制定思政课教师跟岗锻炼实施方案,2025年选派3名教师到校内党政部门挂职、1名参与省第十八批科技镇长团;优化辅导员职称评审与考核方案,建设省级辅导员培训管理系统及校级智慧学工平台,完成第二届专职辅导员校内调剂与轮岗交流。
(十五)关于“教材建设存在短板”问题的整改情况
一是明确新教材培育计划。强化教材建设前瞻性与针对性,严格审核拟出版与编写教材,经专家评审确定4部重点立项教材。二是加大优质教材支持力度。2部教材入选第二批“十四五”职业教育省级规划教材,1部推荐参与国家级规划教材评审,1部推荐至教育部参评全国优秀教材。三是合作共建特色教材库。与高等教育出版社合作推进“大财经”系列教材建设,10部教材获高教社立项支持。
(十六)关于“安全隐患问题较多”问题的整改情况
一是压实食品安全责任。制定学校食品安全管理实施细则;对承包食堂实行双食品安全总监、双食品安全员制度,落实“日管控、周排查、月调度”机制。二是筑牢反诈教育防线。将反诈纳入年度“安全目标管理责任书”,并定期调度工作开展情况;通过多形式宣传反诈知识,开展千余场反诈教育;强化校警协同,邀请民警进校园讲座、进寝室“面对面”宣传。三是全面排查整治设施设备安全隐患。完成仙林校区图书馆玻璃幕墙防护工程、8个变电所预防性试验及维护;按“高、中、低”优先级逐年更换变电所老旧设备;梳理福建路、仙林两校区空调台账,按需报废更新,做好换季巡检。
(十七)关于“学生心理健康问题突出”问题的整改情况
一是构建智能预警体系。分析学生心理月报及普查数据,依托“智慧学工”系统构建学生心理画像,提升预警精准性。二是筑牢四级防护网络。分层开展辅导员、班级心理委员及宿舍心理气象员专项培训,强化“校—院—班—寝”四级防护网络。三是推进校地协同帮扶。制定休学学生帮扶方案,建立校地信息互通机制;完善家校动态追踪体系,召开联席会、制定个性化康复计划、发放家庭支持手册,开展家长主题培训,凝聚家校共育合力。
(十八)关于“债务风险化解不力”问题的整改情况。
一是积极争取政策支持。向相关部门汇报债务现状及化解计划,争取“一校一策”化解机制;制定多套应急预案,年度预算优先安排还贷资金,保障专款专用、及时到位。二是多维度强化财力建设。定期召开财力建设推进会,通过盘活闲置资产、提升资产经营公司和大学科技园社会服务水平、扩大继续教育规模等方式拓宽收入渠道。三是构建长效节流机制。强化预算刚性约束,逐年压缩公用经费、控制运行成本,建立预算执行动态监控机制,完善内控监督体系,统筹资金使用效益。目前学校严格执行还贷计划,未出现逾期还款情况。
(十九)关于“意识形态教育管理欠缺”问题的整改情况
一是健全制度规范体系。发布学校网络行为规范,修订学生纪律处分规定并纳入网络违规条款,将网络行为规范编入学生手册及入学须知;健全完善舆情“三级响应”机制。二是强化教育宣导。开展“师生依法依规上网用网教育活动”“全民国家安全教育日”系列活动及网络安全专题培训,发放安全手册300余份,在多平台发布网络安全主题内容。三是完善技术监管。定期召开工作例会,确保风险早发现早处置。
(二十)关于“网络阵地管理能力不足”问题的整改情况
一是筑牢阵地监管防线。建立“校—院两级联动管理机制”,出台校园新媒体管理办法,确保所有账号由在职教职工负责运营;完成全校新媒体账号登记及高影响力学生账号建档,建立“动态监测+定期排查”机制,每季度更新台账,对侵权账号依法追责。二是细化内容审核机制。修订校园网新闻发布管理办法,严格执行“三审三校”制度,确保发布内容规范准确。
(二十一)关于“涉民族宗教问题时有发生”问题的整改情况
一是加强组织领导,全面压实责任。将民宗工作纳入校党委理论学习中心组学习、党委议事日程、校内巡察、意识形态工作责任制及党建考核体系,出台多项相关制度,明确责任主体、任务清单和责任清单。二是强化思政教育,筑牢思想防线。出台铸牢中华民族共同体意识教育实施方案,将政策法规融入课堂教学、安全警示教育、校园文化建设、各二级党团组织建设、社会实践、“开学第一课”以及新教师岗前培训等。三是做好摸排工作,强化分类施策。不断提升专兼职干部队伍和一线工作人员工作能力和水平,定期开展风险排查,做好分类处置工作。四是完善工作机制,加强综合治理。成立专项工作领导和督查小组,召开专题会商会,深化校地合作联动,强化阵地人员管理,合力筑牢校园安全屏障。
(二十二)关于“层层传导压力不够”问题的整改情况
一是对标对表强化责任担当。校党委与所有二级单位签订2025年度党风廉政建设责任书,制定党风廉政建设责任制考核方案并开展责任落实中期检查;对28个二级党组织开展学习教育下沉检查,抽查28个基层党支部,通报共性问题4个、个性问题11个,提出改进建议6条。二是推进“三不腐”一体机制。梳理廉政风险点,编制学校重点领域权力运行负面清单;推进“一校一策”,联合兄弟高校开展相关领域专项治理。三是细化日常监督提升质效。召开全面从严治党大会1次、校级警示教育会2场,通报中层干部信访举报及违纪违规情况;完成中层正职谈心谈话38人次、新任职干部任前廉政谈话6人次,回复廉政意见46批次;梳理职称评审违规负面清单,推动延伸巡察发现问题的整改,修订职称评审工作办法。
(二十三)关于“巡察工作浮于表面”问题的整改情况
一是扛起主体责任。党委常委会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全省巡视巡察业务研讨班精神及省属高校巡察工作共性问题通报等,专题部署开展学校第三、四轮巡察工作;独立设置党委巡察办,调整巡察工作领导小组,加强巡察人才库建设,充实巡察干部队伍,定期开展巡察业务培训。二是破解突出问题。探索“常规巡察专项打法”,开展巡察“回头看”,聚焦“立行立改,边巡边查”,扎实开展校内巡察工作。其中,第三轮校内巡察共发现问题82个,移交问题线索1件。三是坚持以巡促建完善体制机制。制订2025年校内巡察计划、修订巡察工作实施办法、出台巡察组工作细则,压实巡察组组长职责,规范设置信访信箱,针对不同巡察对象拟定个性化谈话提纲,严格执行巡察工作各项规范;制定监督指引,运用信息化手段提升发现问题精准度;定期召开纪监巡审督专项会议,推动形成监督闭环。
(二十四)关于“内部审计监督质量不高”问题的整改情况
一是健全审计制度体系。出台内部审计质量控制办法,安排内审人员全程参与委托业务质量管控;印发经济责任审计问答手册,强化对重点单位、难点问题的服务指导。二是坚持从严审计导向。梳理2024年内部经济责任审计情况,形成审计结果报告并存入干部档案,按规定移送1件问题线索;总结典型性、苗头性问题,制定发布《学校中层领导干部履行经济责任重要风险提示清单(试行)》,强化风险预警。三是深化联动监督机制。发挥“纪监巡审督+专项工作”联动机制作用,开展巡审联动并通报进展,召开巡察动员部署会暨经济责任审计启动会;着力打造研究型审计队伍,凝聚监督合力。
(二十五)关于“警示教育不扎实”问题的整改情况
一是建立常态化案件通报机制。定期通报全校自办典型案件,组织集中通报、观看警示教育片等活动3次,以案例明纪法、敲警钟。二是深化身边典型案例警示作用。组织处级及以上领导班子在2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会上,开展专题剖析,引导干部举一反三、强化自我约束。三是推动监督办案成果转化运用。聚焦重点领域,编印《扬清—高校警示教育违纪违法典型案例选编》,用案例解读法律规定和纪律要求。四是创新丰富警示教育形式内容。推送中央八项规定精神解读、“纪法速递”推文14篇,发布典型案例25例、“清风荐读”图书20册及影视片6部,累计浏览量1.5万余人次,以多元化载体扩大警示覆盖面与影响力。
(二十六)关于“主动监督存在不足”问题的整改情况
一是健全机制体制。自查信访举报处理情况,完善台账与闭环管理机制,制定实施《纪检监察机构处理信访举报工作规则》《纪检监察机构问题线索管理办法》;建立派驻机构议事决策机制,拟定《派驻南京财经大学纪检监察组组务会议制度》,强化线索研判处置。二是强化主动作为。起底问题线索并推进案件立案查办,探索片区“组组”联动交叉办案;深化“组地”合作,破解熟人社会监督难题;推进派驻纪检监察组改革试点,印发实施方案,明确纪检监察机构优先以派驻身份开展监督办案。三是规范参与议事协调。严格落实派驻改革要求,纪检监察机构主要负责人仅保留参加4个常设领导小组及上级要求的临时议事协调机构,退出其他非主责主业议事协调机构;纪检监察机构主要负责人参加校党委常委会、列席校长办公会,着重从监督角度提出意见建议。
(二十七)关于“执纪办案质效不高”问题的整改情况
一是强化线索管理。清仓起底2018—2024年函询了结线索,形成近三年函询了结问题线索复查情况报告,针对复查问题逐项整改;加强线索分析研判,制定落实纪检监察机构问题线索管理办法。二是深化以案为鉴。加快推进相关案件办理,在学校大会通报已查实违纪问题,组织师德师风专题培训,出台学校关于进一步压实师德师风建设主体责任的实施办法。三是提升办案效率。处置新增及起底问题线索28件,新增立案审查2件,推进在手案件4件;抽调精干力量组建办案组,发挥2名省纪委监委联合审理小组成员优势提前介入把关;组织业务培训及实务周周讲5场次,28人次参加省纪委监委培训,多名干部借调参与上级专案、跟班锻炼、联合审理等专项工作。
(二十八)关于“监督成果运用不佳”问题的整改情况
一是深化“监督反思”。结合日常监督与执纪办案,开展自办个案剖析、高校类案分析,推进违规吃喝集中整治、突出问题系统整治;完善专项治理跟踪督办机制,将整改纳入党风廉政建设责任制考核及述责述廉。二是坚持标本兼治。推动修订教职工工会会员节日、生日慰问规定;通报典型案件,组织集中通报、观看警示教育片3次;编印高校警示教育违纪违法典型案例材料以案释法,构建长效教育约束机制。
(二十九)关于“资格审查把关不严”问题的整改情况
一是严格采购代理机构监督管理。开展2024-2025年度采购代理机构履约考核,取消2家机构年度评优资格;召开2025年采购代理机构廉政风险警示会,发送风险提示函并实地考察,重点提醒资格审查、评审现场管理等风险环节。二是加强项目承办部门和采购人代表管理。向项目承办部门发送采购项目常见风险提示函,明确各环节风险点与防控要求;要求采购人代表参与评审时签署承诺函,细化责任边界与行为规范。三是加大供应商管理约束力度。将2020—2022年学校药品及耗材采购中的违规供应商列入黑名单,进一步收紧供应商准入与管理标准。四是运用信息技术强化资格预审。借助企查查平台排查2025年学生食堂经营方遴选供应商资格,查实1家供应商存在分包问题并及时排除风险。
(三十)关于“制度执行变通走样”问题的整改情况
一是严守内控制度。采购代理机构按学校内控制度办理非政府采购项目采购方式变更;政府采购项目方式变更纳入“三重一大”事项决策范围,履行集体决策程序,同步做好变更事项书面说明与备案,防范合同履约风险,杜绝实质性条款变更。二是强化过程管控。依据采购项目特点,通过学校采购与招标管理系统完成采购方式建议、初选及审核全流程操作,实现全程留痕;对相关公司发函风险警示,暂停其3个月项目委托代理资格,强化代理机构责任约束。三是加强采购需求与评审管理。严格执行学校采购项目需求管理实施细则,重点项目采购需求须通过非歧视性审查、公平竞争审查、政策合规性审查及履约风险审查;发布关于选聘学校采购与招标评审、论证专家的通知,明确评审专家资格条件与纪律要求。
(三十一)关于“‘量身定制’排斥竞争”问题的整改情况
一是完善采购文件审查制度。严格执行学校采购项目需求管理实施细则,重点项目采购需求须通过非歧视性、公平竞争、政策合规性及履约风险审查;对预算100万元(含)以上项目实行采购需求重点审查全覆盖,已组织审查8个采购项目,及时排除歧视性、倾向性条款;向项目承办部门发送风险提示函,规范采购行为。二是强化招租规范管理。开展招租法律法规专题培训,提升合规意识;推动招租文件模板标准化以压缩自由裁量空间,优化流程实现全流程闭环管控,建立动态审查机制开展公平性、合规性审核;截至2025年7月底,相关招租项目已完成成交确认及合同签订,未收到质疑与投诉,全程规范有序。
(三十二)关于“串标围标情况严重”问题的整改情况
一是加强供应商全周期管理。严格执行学校采购供应商管理暂行办法,建立供应商诚信档案,作为后续采购参与资格及重点审查的依据。二是强化评审过程监管。向代理机构制发风险提示函,要求其强化过程管理、细化审核内容,建立标前预审与标后复核机制。三是增强项目承办部门风险责任意识。向项目承办单位主要负责人、采购管理员发放采购业务风险提示函,提示采购重点风险环节。四是探索围标串标防范路径。召开政府采购防范围标串标专题研讨会、制作风险防范视频、学习围标串标行为表征及处置;从制度建设、流程优化层面,提出强化政策宣贯、规范供应商信用管理、健全内控制度等建议。
(三十三)关于“侵占科研经费现象普遍”问题的整改情况
一是多部门协同追责。制定科研经费领域问题整治方案,开展自查自纠、集中检查及整改;约谈相关人员并责令深刻检查,根据省纪委监委指导意见,按程序上报并严肃追责。二是完善科研经费管理制度。修订学校科研经费管理办法,明确经费使用范围、报销流程及审批权限,从源头防范侵占风险。三是开展针对性警示教育。在科研工作会议上通报经费使用不规范典型案例,邀请某检察官来校开展警示教育;印发《科研经费典型案例手册》,发布实验材料与办公用品报销注意事项,剖析反面案例,强化科研人员纪律意识。四是加强过程监督与预警。开展科研经费问题检查,强化全过程监督;对二级单位巡察时同步开展经费使用专项巡察,及时纠正违规行为。
(三十四)关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
一是多举措追回相关补贴。责令相关人员退还虚报冒领的购房补贴及资金占用利息,并对相关人员问责;向2名离职人员所在单位发函并面谈,其中1人已全额归还借款。二是完善制度体系。优化引进人才购房补贴申领流程,推行线上一体化办理,实行人事与财务台账双匹配;修订3项自考相关管理办法,进一步明确经费“收支两条线”。三是坚持举一反三。排查人才引进经费使用情况并及时纠偏,起草关于启动法律诉讼追缴相关离职人员借款的申请,完善离职手续实现“事前防控”;重签自考助学协议(明确“收支两条线”),完成所有助学点指导培训,开展6场财经法规与廉政教育宣讲活动。
(三十五)关于“国有资产管理存在漏洞”问题的整改情况
一是完善国有资产出租管理制度。制定房屋和场地出租管理细则,健全出租资产租金底价评估工作机制,实现房屋场地出租租金底价评估全覆盖;规范资产出租招租工作,经营性国有资产委托资产经营公司集中统一管理,通过有资质的机构公开招租;强化合同审核与履约监督,建立“国有资产出租动态台账”,及时收回或追缴租金;二是强化国有资产使用全过程管控。坚持问题导向,复盘福建路校区科技园配套餐厅欠缴租金问题根源,加强资产使用日常监管,防范类似问题再次发生;探索“教学+社会化服务”模式,完成仙林校区网球场暑期对外公开招租工作,租金收入及时足额上缴,提升国有资产使用的经济和社会效益。
(三十六)关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况
一是从严查办违纪案件。推进违规套取经费等问题线索审查调查,处理相关人员,并对相关二级单位党政领导班子成员批评教育,截至2025年8月,违规发放的津补贴已清退。二是加强日常监督管理。开展中央八项规定精神专项监督检查,通报存在的问题,提出改进建议;截至2025年8月,组织集中通报、观看警示教育片3次。三是坚持以案为鉴。校纪委官微推送中央八项规定精神解读、“纪法速递”推文14篇及典型案例25例;紧盯重点领域,推动二级单位修订津补贴、绩效发放相关制度,从制度层面堵塞漏洞。
(三十七)关于“师德师风问题影响恶劣”问题的整改情况
一是健全制度体系。出台关于进一步压实师德师风建设主体责任的实施办法,加大宣贯力度,确保制度传达、执行到位。二是常态化开展多样化学习教育。发放师德师风手册,通过论文自查、科研诚信讲座、“科研诚信宣传教育月”以及专题培训强化教师科研诚信自觉。三是强化宣传与警示。官微发布5期“南财青椒”、官网公示2024年师德考核优秀人员事迹,选树正面典型;召开警示教育大会、组织观看警示片;开展2025年上半年师德问题排查,对失范行为“零容忍”。
(三十八)关于“工作作风不严不实”问题的整改情况
一是健全完善制度。出台学校关于贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法、科研机构管理办法,修订学校困难生认定管理办法等6项资助文件,编制学生资助工作指导手册。二是强化督促检查。落实为基层减负要求,精简会议文件、规范因公出访与新闻报道、厉行勤俭节约,有效遏制文山会海;检查28个二级党组织、抽查28个基层党支部,推动作风改进。三是狠抓整改反馈。上线“码上办”24小时平台、构建“学生+教职工”食堂监督体系、完善道路标线,解决师生急难愁盼;优化科研管理流程,取消学院重复填报科研成果要求,建立“系统抓取+动态校验”统计机制;开展资助诚信教育、畅通反馈渠道,确保助学金评定公开、透明、公平、规范。
(三十九)关于“攻坚克难的精神不足”问题的整改情况
一是强化顶层设计。制定“十五五”学科和专业建设专项规划、学校博士点申报工作方案(2024—2026年),明确2026年申报进度表及任务分解;备案“国家安全管理学”等5个自主设置二级交叉学科,举办高层次学术会议,为博士点申报筑牢基础。二是主动担当作为。制定福建路、桥头校区布局规划及使用方案,成立两校区工作领导小组与工作小组,多次协调推动方案落实;持续深化两校区对外合作,加快推进资源盘活,有效提升资源利用效能。三是聚焦疑难攻坚。开展房屋资产清查并制定盘活方案:完成现代服务业科技园大楼定向出租资产经营公司的论证报批,与鼓楼区科创服务中心共建科创金融公共服务中心;21套存量住宅委托资产经营公司通过省产权交易中心公开招租,梳理省国际人才公司10套房产资料并推进产权办理与盘活,提升资产使用效益。
(四十)关于“民主集中制执行有偏差”问题的整改情况
一是健全完善决策机制。依据“三重一大”决策制度实施办法,修订《中共南京财经大学常务委员会议事规则》《南京财经大学校长办公会议事规则》并加强宣贯;明确高层次人才引进事项纳入校党委常委会决策;2025年起国有资产处置按“校国资委审议+校党委常委会决策”模式实施。二是强化监督问责。将民主集中制执行情况纳入二级单位党建考核、领导班子年度考核,强化考核结果运用;畅通监督渠道,通过校园网、意见箱公开“三重一大”决策事项清单与流程,确保制度落地。
(四十一)关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改情况
一是高标准提升民主生活会质量。精心组织校党委领导班子2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会;派员全程列席督导各单位处级党员领导干部民主生活会,从严把关会议质效。二是压紧压实整改责任。针对民主生活会查摆问题形成整改清单,明确措施、责任主体与时限;将民主生活会整改与学习教育问题整治一体推进,把整改情况纳入年终党建督导考核,构建“查摆—整改—评估—提升”闭环机制。三是严格执行双重组织生活制度。建立处级以上党员领导干部参加支部组织生活全覆盖台账,督促党员领导干部带头,发挥示范作用。四是健全完善制度保障体系。修订出台学校党员领导干部民主生活会实施办法;制定基层党组织组织生活质量提升指引,为规范组织生活提供保障。
(四十二)关于“资格条件审核把关不严”问题的整改情况
一是严格制度执行。依据上级相关规定严把资格审核关,2025年上半年10名新提任干部均履行民主推荐程序,推荐结果均排名前列。二是严格审核把关。干部工作领导小组会、党委常委会先后召开会议,对民主推荐、考察情况分析研判,严把干部入口关。三是认真执行全程纪实。编制干部选拔任用工作全程纪实表,杜绝程序简化,并定期梳理自查;党委组织部部务会听取上半年新提任干部选拔任用全程纪实情况汇报,确保全程纪实规范。四是完善和加强监督机制。畅通信访举报渠道,落实“凡提四必”,建立多部门协同机制;2025年上半年,党委组织部就拟提任对象人选向校纪委、党委教师工作部等部门发出6份函件征求意见。
(四十三)关于“机构设置和干部调整频繁”问题的整改情况
一是深化系统认知。编制学校2018—2024年内设机构调整总结分析报告,梳理调整历程、总结经验问题,为后续工作提供参考。二是完善制度体系。制定内设机构设置及调整工作指引,明确机构设置要求,强化科学性、系统性与规范性,避免因短期需求随意变动。三是建立长效机制。结合学校发展实际,定期评估内设机构运行效能并动态调整。四是严格执行干部交流任职制度。认真落实上级相关文件要求,原则上保持干部任期的相对稳定。2025年以来,8名中层干部交流任职,符合相关规定。
(四十四)关于“部分提拔干部群众公认度不高”问题的整改情况
一是发挥考核约束作用。根据近两年年度考核结果,结合了解掌握情况,对干部进行提醒谈话并提出具体要求。二是加强评议结果反馈。召开全校会议通报“一报告两评议”结果,对“不认同”率较高的新提任中层正职,由党委书记提醒谈话,中层副职由分管校领导提醒谈话;党委组织部认真分析研判并向上级主管部门作书面说明。三是严格落实民主推荐程序。中层干部选任时,谈话推荐在中层正职以上干部范围内开展,会议推荐还覆盖“两代表一委员”、民主党派负责人等;选任二级学院中层干部时,推荐范围依规视情调整;召开干部大会开展非定向推荐,结果作为党委研究意向性人选的重要参考。四是科学运用民主推荐结果。2025年上半年,就部分空缺岗位开展谈话推荐与会议推荐;根据推荐结果与平时了解情况,经干部工作领导小组、党委常委会研究后确定考察对象。五是加强综合研判。群众公认度不高、得票排名不靠前的不列为考察对象;2025年上半年新提任干部均严格按规程执行,考察对象均为民主推荐排名前列人员。
(四十五)关于“干部监督管理存在短板”问题的整改情况
一是完善制度建设。规范领导干部个人有关事项及时报告工作,强化查核结果在干部选拔、考核评优中的运用;草拟关于加强干部及时报告制度的通知,拟于近期发布实施。二是加强日常监督。制定新提任中层干部任职提示单,明确个人有关事项报告要求;2025年以来,2次在组织工作会议上强调其重要性与严肃性,教育引导干部如实报告。三是提高工作质效。组织学习领导干部报告个人有关事项规定,梳理易漏易错清单及典型案例;集中填报时,安排专人解读政策、辅导答疑、印发填报资料汇编;2025年上半年,重点核查1名拟提任考察对象个人有关事项报告,结果为“如实填报”。
(四十六)关于“专业型干部青黄不接”问题的整改情况
一是摸清干部队伍现状。全面梳理中层干部岗位空缺情况并制定工作方案,适时推进空缺岗位干部选配工作。二是加强系统谋划。编制学校中层干部队伍建设规划和年轻干部选拔方案(2024—2028年),明确业务型干部培养目标与路径,强化干部队伍建设顶层设计。三是开展专项调研。深入11家二级学院调研干部人才资源,拓宽选人用人视野,畅通人才发现、培养、流动渠道。四是加强专业人才培育。按学校高端人才支持计划实施方案(试行)培育高层次人才;推进国家级、省部级人才申报:2人进入“国家高层次人才特殊支持计划”二轮评审,5人入选“青蓝工程”优秀青年骨干教师、2人入选中青年学术带头人、1个团队入选优秀教学团队,1人入选“江苏特聘教授计划”,打造梯队化人才队伍。
(四十七)关于“推动职称分类改革不力”问题的整改情况
一是完善职称评审体制机制。系统梳理2018年以来相关文件,结合学校师资队伍、学科与专业建设实际需求,明确改革方向与路径,健全科学适配的职称评审体制机制。二是提升职称评审科学性。修订出台学校专业技术资格评审办法、教师专业技术职务任职资格条件,新办法将构建教科研成果替代关系,按四类教师岗位特点设评价条件,提高教学业绩权重,推动分类改革落地。
(四十八)关于“人才流失情形仍较严重”问题的整改情况
一是健全待遇留人机制。调研评估现有绩效方案,指导学院完善二次分配;修订人才引进待遇规定,起草新绩效工资方案(拟向高层次、骨干人才倾斜),在薪酬、住房、子女教育等方面构建竞争力保障体系,增强待遇吸引力。二是优化事业留人机制。修订学校人才引进实施办法,同步制定全职引进人才待遇实施规定、人才引进流程实施细则(试行);完善职称评审制度,搭建多元发展平台,支持人才组建科研团队、申报重大项目。三是强化感情留人机制。召开教师代表座谈会,解决教师工作生活实际问题;正在制定学校领导干部联系服务学院、学科、人才实施办法,通过领导干部常态化联系,统筹学院发展指导、优化学科资源配置、精准服务人才成长需求。
(四十九)关于“示范引领作用不突出”问题的整改情况
一是推动党建“双创”赋能。将党建“双创”培育建设成效纳入党建考核核心指标,邀请相关专家开展2场专题辅导;完成第四批培育单位中期评估并提出改进建议,积极谋划第五批申报工作。二是选树宣传先进典型。4项成果获评省高校党建工作创新案例,并实现全省党建项目评选一等次获奖零的突破;校内表彰党建工作创新奖8项、最佳党日活动13个,通过校园网等媒介广泛宣传,以点带面激发基层党组织活力。三是发挥辐射带动效应。重点推广全国“双带头人”教师党支部书记“强国行”专项行动团队特色经验,通过交流分享促进基层党组织互学互鉴,提升整体党建水平。四是强化考核助推作用。制定2025年度省党建成效评价考核责任清单,召开考核部署会;加强指标日常监测,完成上半年省委党建考核调度,确保各项工作序时推进。
(五十)关于“党建工作责任制落实乏力”问题的整改情况
一是建立动态调度机制。通过统筹调度、现场督导、动态跟踪,指导基层党组织落实年度党建重点任务。二是压紧压实主体责任。实施2025年度基层党建“书记项目”,优化党建考核指标,强化“书记抓、抓书记”的责任意识。三是创新督导评估机制。组建专项督导组,以“交叉督导+全程列席”模式指导监督党支部书记述职评议,推动评议“述得好”、工作“做得实”。
(五十一)关于“二级学院党组织政治功能弱化”问题的整改情况
一是强化政治功能监督。以每月组织工作清单督促二级党组织落实议事决策要求,结合学习教育督查,了解学院党委议事规则执行情况,现场反馈问题并限期整改。二是规范基层组织设置。完成校内党工委设置规范整改,指导2个直属党支部成立委员会并完成选举,促使二级党组织设置与政治功能发挥更匹配。
(五十二)关于“党支部标准化规范化建设有短板”问题的整改情况
一是健全标准化制度体系,筑牢建设根基。修订学校基层党支部工作标准,指导红山学院分别设置教师和学生党支部。二是严格党员发展标准与程序,提升发展质效。加强党员发展的规范性指导,制定发展党员计划并调度,印发入党志愿书使用提示单,规范党员组织关系转接工作。三是强化常态化督促提醒,规范组织生活。结合学习教育督查党支部工作手册,通过每月组织工作清单、年度党建督导问题反馈清单等,指导基层党组织严格执行“三会一课”制度,切实做到以查促改,以改促建。
三、下一步整改工作打算
下一步,校党委将坚决扛起巡视整改政治责任,严格对标巡视反馈意见,以踏石留印的狠劲、抓铁有痕的干劲狠抓落实,确保所有整改事项标准过硬、按时清零。
(一)锚定思想根基铸魂,以整改实效推动发展进位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续在学懂弄通做实上下功夫,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把党的全面领导贯穿办学治校全过程各方面。聚焦习近平总书记关于教育的重要论述及对江苏工作的重要讲话重要指示精神,紧扣立德树人根本任务,以巡视整改“后半篇文章”为抓手,系统推进学校治理体系和治理能力现代化,力争在学科建设、人才培养、科研创新等核心领域实现突破性进展,为我省“经济大省挑大梁”贡献更大南财智慧和力量。
(二)压实“两个责任”护航,以严督实导净化政治生态。以巡视整改为新的起点,贯彻落实新时代党的建设总要求,始终把政治建设摆在首位,严格按照整改后续计划,高质量推进问题销号、成果固化、长效治理。全面压实党委主体责任和纪委监督责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,充分发挥巡视巡察政治监督作用,保持正风肃纪反腐高压态势。深化“挂图作战+月调度”机制,建立“时间节点达标+整改质量过硬”双评估体系,从严规范整改销号流程。对已完成整改的事项,每季度开展“回头看”,通过随机抽查、师生访谈等方式严防反弹回潮;对需长期推进的整改项目,实行“进度台账+责任清单+动态预警”管理,确保按计划稳步推进。深入开展意识形态、选人用人领域专项整治,完善制度体系,持续净化校园政治生态,涵养风清气正的育人环境。
(三)聚焦师生关切发力,以成果转化提升治理效能。紧盯影响学校发展的“关键症结”和师生反映强烈的“急难愁盼”,群策群力推进系统整改。针对师德师风建设、科研经费管理、招标采购规范、后勤服务优化等重点领域,坚持“当下改”与“长久立”相结合,通过制度修订、流程再造、科技赋能等手段堵塞漏洞、筑牢防线。全面压实校园安全、实验室安全、意识形态安全责任,建立风险防控长效机制。设立“整改成效师生评议箱”,定期发布整改进展白皮书,主动接受全校师生监督。坚决整治侵害师生利益的不正之风和形式主义、官僚主义问题,切实把整改成果转化为提升师生获得感、幸福感、安全感的具体成效,为学校高质量发展提供坚强政治保障和治理支撑。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-86718762;邮政信箱:南京市仙林大学城文苑路3号南京财经大学党政办210023;电子邮箱:xszg@nufe.edu.cn。
中共南京财经大学委员会
2025年10月20日