开栏的话

作为“十五五”规划的开局之年，今年的两会凝聚着全国人民的殷切期盼与奋进力量。过去一年，全国人大代表和全国政协委员锚定推进中国式现代化建设目标，扎根基层一线、深入调研实践，讲实话、道实情、出实招，用实干担当书写了沉甸甸的履职“答卷”。为展现代表委员履职风采，团结报团结网开设《履职一年间》栏目，讲述他们扎根一线办实事、聚焦发展献良策的履职故事，敬请关注。

“提案的落地不是一个‘句号’，而是一个推动问题持续解决的‘逗号’。”这是全国政协常委、民革江苏省委会副主委、南京财经大学校长程永波在谈及自己2025年全国两会提案办理成效时的感受。多篇聚焦“三农”领域的建言实实在在地转化为推动发展的举措，这份肯定，于他而言，是责任，更是鞭策。

除了提案本身的办理，过去一年让程永波深有感触的，还有提案之外的“回响”。这一年，他的行程依旧紧密围绕着“三农”议题展开。从内蒙古的广袤草原到苏北的农业园区，20余次的一线调研，“每一次调研都是与群众的面对面接触，每一次沟通都是对民意的全方位倾听”。正是这些深入一线的坚定脚步，让程永波的思考更有根基、建言更有温度。全年下来，他通过社情民意信息等形式，反映了大量来自基层的声音与发现，20余篇信息被全国政协和民革中央采用。

行走在乡野间，程永波的观察具体而深入。2025年，在一次次调研中，程永波将视角不断聚焦于三个环环相扣的关键症结。在节粮减损方面，他注意到因面子文化加上餐厅设最低消费、只卖大份菜，使得老百姓想节约也身不由己，也看到了在产后加工、仓储这些看不见的环节，因设施短板、技术跟不上而损耗掉的粮食。在农业社会化服务领域，他敏锐地捕捉到“机器换人”与“数据换脑”之间的鸿沟，以及配套财政补贴核验方式滞后的矛盾，这导致作业不精准与管理效率低下。在考察盐碱地改良项目时，程永波的目光投向了随意堆放的化学改良产生的残渣和被污染的水渠。“地是治好了，周边的沟渠水体却遭了殃，那我们的努力就打了折扣。”程永波说。

如何将这些发现转化为切实可行的建议？程永波有自己一套坚持多年的方法，他概括为“向上学习、向下扎根、横向联动”。

程永波告诉记者，“向上学习”是把准政策方向，确保建言不偏航。例如，他围绕粮食节约议题，深入学习国家相关行动方案和法律实施情况；针对盐碱地修复，则认真研究国家相关部署，思考政策如何统筹衔接。

政策的风向标把准后，更需要脚底沾泥的“向下扎根”。过去一年，程永波带领科研团队和领域专家，走进宁镇扬丘陵地区，实地察看中低产田改造的难点，探索都市现代农业的多元路径；奔赴连云港的农业科技园区，围绕“培育农业新质生产力”主题，与企业家和农技人员探讨科技落地的“最后一公里”问题；多次到江宁、浦口、溧水等南京涉农区，深入田间地头和企业车间，聚焦农业产业政策落实、项目审批流程、企业融资诉求等具体问题开展调研……

面对复杂的系统工程，单打独斗远远不够，程永波善于借力，凝聚合力。他依托南京财经大学的多学科优势，组织跨领域研讨会，邀请专家学者共同探讨粮食全链条减损、农业数字化赋能等路径；同时，作为民革南京市委会主委，他还发挥民革在“三农”领域的界别优势，通过党派渠道广泛听取基层工作者、新型经营主体和专家的意见，开展联合调研。

在程永波看来，“向上学习”决定了建言的政治高度，“向下扎根”决定了建言的问题深度，“横向联动”则决定了建言的视野广度。这三者相互支撑、相互印证，构成了他履职调研的坚实逻辑，让建议一步步走出来、一层层谈出来、一次次碰撞出来。

基于此，程永波为今年全国两会带来了关于“粮食节约和反食品浪费”“农业社会化服务数字化升级”和“盐碱地修复利用”等方面的建议。

多年的履职实践，也让程永波沉淀出三点深刻体会。“履职要有‘为国为民’的情怀，但不能只凭情怀，更要有‘专业精深’的担当。”他将履职比作耕种，“急不得也虚不得”。这些年来，他始终坚持一年聚焦一个主题，把建言当作课题来研究，把调研当作学问来深挖。

同时，程永波坚信建言要有“一针见血”的锐度，但不能失了“换位思考”的温度。既要“多听”群众的心里话、基层的真心话、不同利益群体的诉求；也要“多说”，用专业的话语解读政策，用真诚的话语凝聚人心，用务实的话语回应关切。

面对高质量发展的新要求，程永波认为政协委员自身也要保持“与时俱进的活力”，主动学习运用新知识、新工具。如今，在履职方式上，他已经习惯运用人工智能等新技术手段，通过大数据分析捕捉社情民意中的共性诉求，借助智能工具提升信息挖掘的深度和广度，让“传统履职”焕发“新鲜动能”。

2026年是“十五五”规划的开局之年。站在新起点，程永波对自己的履职之路有清晰的规划。作为一名长期关注“三农”问题的政协委员，他表示将继续锚定“加快建设农业强国”这一宏伟目标，在“农业现代化”的新内涵、“乡村建设”的新任务、“农民增收”的老课题这三个方面持续深耕。

对程永波而言，每一个阶段的履职成果，都只是推动工作向前的一个“逗号”。而连接这个“逗号”的，永远是下一段回到田野的征程，和下一轮始于实践、归于理性的思考。在广袤的中国乡村，这位全国政协委员的寻找与追问，仍在继续。

（2026-03-09 团结报团结网）